A partir de la década de los 90s, se flexibilizó las normas laborales para mantener competitivas a las empresas y así responder a las demandas del mercado. Las empresas comenzaron a tercerizar sus actividades, así aparecieron las contratistas.
¿Qué es la tercerización de actividades?
La tercerización laboral se rige por la Ley Nº 29245, Ley que regula los servicios de tercerización, y su Reglamento.
El artículo 2 de la Ley N° 29245, define la tercerización como la contratación de empresas para que desarrollen actividades especializadas u obras. Deben contar con sus propios recursos financieros, técnicos o materiales. Además, deberán ser responsables por los resultados de sus actividades y de sus trabajadores.
¿Por qué debemos gestionar la SST en contratistas?
Antes de dar respuesta a esta pregunta, el artículo 68 de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST) brinda alcances para la seguridad en las contratistas, subcontratistas y otros.
La empresa principal es quien requiere la tercerización y la contratista es la empresa a cargo de la actividad tercerizada.
La empresa principal debe garantizar que la contratista cumpla con su deber de prevención, la implementación de su SG-SST, la verificación de los seguros y el cumplimiento legal de sus obligaciones en SST. En caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daños e indemnizaciones que pudieran generarse.
¿Cómo se gestiona la SST en contratistas?
Para "cumplir" las exigencias del marco normativo:
La empresa principal suele homologar el SG-SST de la contratista, o revisa los documentos presentados que evidencien la implementación de su SG-SST. Además, la empresa principal establece una serie de procedimientos o estándares para las actividades que la contratista realizará dentro de sus instalaciones.
Sin embargo, es insuficiente porque la documentación del SG-SST no se ajusta a la realidad. Esta es la realidad de varias contratistas y subcontratistas, que para reducir costos y cumplir con los requisitos del cliente, adquieren un servicio exprés.
Por lo que, el área de SST de la empresa principal debe revisar a detalle lo que presenta como documentación la contratista. Esto incrementa la carga de trabajo para las áreas de SST, que no siempre cuentan con la capacidad operativa necesaria para darse abasto.
Algunas sugerencias que propongo:
- Identificar la parte del proceso tercerizado y que se realiza en el centro de trabajo de la empresa principal.
- Revisar a detalle la documentación presentada para la actividad tercerizada (procedimiento de trabajo, IPERC, plan de contingencia, entre otros que apliquen para los trabajos efectuados).
- Reunir a los actores involucrados incluyendo a los responsables de ambas empresas y a representantes de los trabajadores quienes desarrollarán las actividades. Es importante tomar en cuenta la opinión de los trabajadores para advertir de aquellas situaciones que no figuran en la documentación. Así, podremos anticipar los escenarios que pueden presentarse y revisar in-situ si la documentación se ajusta a las necesidades reales de la actividad. Al finalizar la reunión y verificación in-situ, establecer acciones, fechas y responsables para el seguimiento.
- Si los trabajos son de alto riesgo, tomar en cuenta simular la actividad para verificar que todo lo planificado en el punto anterior funcione.
- Previo al inicio de la actividad, revisar que se hayan implementado todas las acciones propuestas.
- De forma regular, realizar reuniones con los responsables de operaciones y SST para hacer seguimiento a las acciones preventivas que se identifiquen durante el proceso, en pro de la mejora continua.
Reflexiones finales
Un accidente de trabajo ocurre no solo por descuido o falta del trabajador, sino porque el SG-SST falla y no se anticipó. Todo accidente de trabajo se puede prevenir, siempre que se hayan identificado los peligros en las tareas que realizan los trabajadores en el frente de trabajo, no solo las tareas teóricas. Por lo que, si la actividad tercerizada es de alto riesgo, es pertinente hacer una revisión sistemática de la actividad para adoptar los controles correspondientes. Todo ello con la participación de los actores involucrados.
La responsabilidad es compartida cuando hay confluencia de trabajadores de la contratista y la empresa principal.
Para más información, pueden revisar la Tragedia en el Megapuerto de Chancay que involucra a una empresa principal, contratista y subcontratista, o acceder a nuestro podcast Accidente mortal en el Megapuerto de Chancay.
Referencia:
Para esta nota hemos utilizado las siguientes fuentes de información:
Melissa Bohórquez Quito
Ergónoma | Mg. de Prevención de Riesgos Laborales | Ing. de Higiene y Seguridad Industrial | SST | Docente
